V súvislosti s digitálnou menou centrálnej banky Spojených štátov sa množia zvesti a v mnohých prípadoch aj obavy. Niektorí vo vesmíre dokonca dali teoretickému tokenu nevľúdne meno „Fedcoin“.
Ale deje sa to skutočne? Chystá sa vláda USA spustiť kryptomenu?
Čo je CBDC?
Digitálne meny centrálnej banky sú kryptomeny vydávané vládami. Zatiaľ čo kryptomeny, ktoré dnes poznáme, sú zvyčajne spojené s finančnou slobodou, anonymitou a inými ideálmi ktoré sa zdajú byť v rozpore s centrálnymi bankami, CBDC by mohla využívať technológiu za týmito kryptomenami v inštitucionálnejšom spôsoby.
Niektoré z nich, ako napríklad vydávanie platieb, poskytovanie prístupu k finančným službám, poskytovanie zdrojov a iné využitie, sú potenciálne prospešné. CBDC však môže potenciálne zvýšiť aj menej priaznivé schopnosti. Tie by mohli zahŕňať dohľad, kontrolu nad financiami jednotlivcov a iné scenáre nočných môr.
Má USA CBDC?
USA v súčasnosti CBDC nemajú. Možno nikdy nebude mať CBDC. Ale skúma možnosť.
Americká iniciatíva CBDC
Zatiaľ čo americký CBDC bol už roky témou špekulácií v krypto kruhoch, skutočná cesta začala s prezidentom Bidenom. Výkonný príkaz z marca 2022. Nariadenie tiež podporilo zapojenie USA do „inovácií platieb a digitálnych aktív“ vrátane skúmania ochrany spotrebiteľov. Tiež uviedol do pohybu rýchlostné stupne pre potenciálne CBDC.
Moja administratíva kladie najvyšší dôraz na úsilie v oblasti výskumu a vývoja na potenciálny návrh a možnosti nasadenia CBDC Spojených štátov
Objednávka v súčasnosti vyžaduje správy o tom, ako by potenciálne CBDC mohlo vyzerať a malo by vyzerať. Tieto správy však mali termíny v rozmedzí od niekoľkých mesiacov do jedného roka.
Súčasný stav amerického výskumu CBDC
V čase písania tohto článku sú k dispozícii prvé správy. Zatiaľ čo správy nepodporujú (alebo oponujú) CBDC, správy načrtávajú niektoré úvahy a dostupné možnosti, ktoré by prípadný vývojár mohol sledovať, ak by sa o to rozhodol.
Správy tiež poukazujú na to, že implementácia CBDC je taká komplikovaná, že je to len jedna časť problému. CBDC môže ovplyvniť väčšinu aspektov ekonomického života. To platí najmä pre vládu, pretože správy tiež hovoria, že akýkoľvek potenciálny CBDC by mal byť pre Američanov voliteľný.
„Systém CBDC zahŕňa samotný CBDC, komponenty verejného a súkromného sektora, na ktoré sú postavené interagovať s ním a so zákonmi a predpismi, ktoré sa vzťahujú na každý z týchto prvkov,“ technické hodnotenie podľa na Úrad pre politiku vedy a techniky uviedol.
V tej istej správe sa tiež uvádzalo, že okrem výskumu a vývoja, ktorý sa ešte nezačal, si CBDC bude vyžadovať rozsiahle predbežné testovanie ešte predtým, než vstúpi do pilotnej fázy. Správa odmietla navrhnúť časový plán alebo rozpočet pre takúto iniciatívu vzhľadom na to, koľko kľúčových rozhodnutí je ešte potrebné urobiť.
Je nepravdepodobné, že akýkoľvek predpokladaný návrh systému CBDC môže uspieť bez testovania, hodnotenia a spätnej väzby. Postupný návrh a vývoj by mali zvýšiť pravdepodobnosť, že sa nakoniec spustí úspešný systém CBDC.
Prečo by USA chceli CBDC?
Vydanie CBDC by mohlo Spojeným štátom umožniť ponúkať Američanom dostupnejšie a pohodlnejšie finančné služby. Napríklad v technickom hodnotení OSTP sa uvádza myšlienka, že CBDC by sa mohlo použiť na vydávanie príspevkov sociálnej záchrannej siete, ako je program doplnkovej výživy.
Zlepšený prístup môže pomôcť aj Američanom, ktorí nemajú bankový účet. To zahŕňa tých, ktorí žijú vo vidieckych oblastiach a nemusia mať ľahký prístup k bankovej inštitúcii, ale môžu zahŕňať aj Američanov, ktorí bankám neveria. Prinútiť Američanov, ktorí neveria bankám, dôverovať CBDC, je vlastnou prekážkou, rovnako ako CBDC, ktoré by fungovalo v oblastiach s nízkou konektivitou alebo dokonca offline.
Výkonný príkaz tiež zdôrazňuje úlohu v CBDC, ktorá podnecuje ekonomické príležitosti zefektívnením domácich a cezhraničných platieb. Predstavuje to však svoju vlastnú technickú výzvu, pretože by si to vyžadovalo držanie ľudí v iných krajinách a používať digitálny dolár alebo interoperabilitu medzi digitálnym dolárom a inými, ktoré zatiaľ neexistujú CBDC.
„Systém CBDC by mal tam, kde je to vhodné a v súlade s inými politickými prioritami, uľahčovať transakcie s inými menami a systémami, ako napr. fyzická hotovosť, vklady komerčných bánk, CBDC vydané inými menovými orgánmi a inými finančnými systémami,“ uvádza zoznam politických cieľov aj podľa OSTP [PDF].
Obavy a fámy vlády USA CBDC
Komentátori kryptomien už roky hovoria o CBDC a majú určité obavy. Mohlo by napríklad CBDC povoliť manipuláciu s menou? Pravdepodobne nie jednoduchšie ako súčasný finančný systém.
Ďalšou obavou je dohľad. Touto možnou reálnejšou obavou sa zaoberajú existujúce správy. Napríklad CBDC by umožnilo viac pozorovania ako hotovostné platby. Doterajšie odporúčania však hovoria, že táto línia by sa nemala prekračovať.
Podľa OSTP "systém CBDC by mal umožňovať zber informácií potrebných na splnenie (proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu), ale nie viac."
Ďalšou významnou obavou je, že CBDC by umožnilo vláde zmraziť aktíva jednotlivca, ak by vyjadrili politické názory v rozpore s administratívou. Tomu by sa dalo predísť anonymizáciou účtov alebo aspoň určitých transakcií. Podľa OSTP by mal byť systém CBDC tiež chránený pred zneužívaním počas období vysokej politickej volatility alebo odklonu od demokratických hodnôt.
Obe tieto obavy by boli tiež oveľa reálnejšie, ak by CBDC bola jedinou obežnou formou meny. Bohužiaľ to tiež nie je smer, ktorým sa veci uberajú. Všetky dokumenty naznačujú a dokonca predpokladajú, že CBDC skôr pridáva situačnú užitočnosť k súčasným (a dokonca aj budúcim) formám peňazí, než ich nahrádza. Taktiež nezabúdajme, že ak chce vláda zmraziť vaše peniaze, nepotrebuje na to centrálne riadenú kryptomenu.
„Používanie systému CBDC by nemalo byť povinné. Mala by byť začlenená možnosť offline a mala by sa navrhnúť úloha hotovosti,“ navrhuje OSTP. Jazyk v aktuálnych správach v skutočnosti nevyhnutne nevylučuje interoperabilitu s existujúcimi kryptomenami, podobne ako napr. krypto služby, ktoré ponúka PayPal.
Komplikovaná budúcnosť CBDC
Dokonca aj po prečítaní stoviek strán správ, nehovoriac o tých správach, ktoré sa stále očakávajú v nasledujúcich mesiacoch, existuje veľa nezodpovedaných otázok o tom, ako by mohlo vyzerať CBDC v USA, kedy by mohlo byť pripravené a dokonca či sa to stane o všetky.
Koniec koncov, ani výkonný príkaz, ktorý začal celý tento výskum, vôbec nenavrhoval CBDC. Je americké CBDC niečo, čo by malo byť na vašom radare? Pravdepodobne. Je to niečo, kvôli čomu musíte strácať spánok? Pravdepodobne nie. Aspoň zatiaľ nie.